L'expĂ©rimentation sur le territoire en quelques mots LâexpĂ©rimentation Ă Paris 13, ce sont huit ans de coopĂ©ration territoriale ayant permis l'Ă©mergence de solutions innovantes aux enjeux locaux tout en renforçant la cohĂ©sion sociale et en crĂ©ant des opportunitĂ©s dâemploi avec et pour les personnes qui en Ă©taient durablement privĂ©es.
Quelle est l'origine de la dĂ©marche TZCLD sur votre territoire ? Le point de dĂ©part est une volontĂ© politique de la Ville de Paris et de la Mairie du 13e : abordĂ©e comme un projet de dĂ©veloppement social et territorial, la dĂ©marche TZCLD a Ă©tĂ© saisie pour rĂ©pondre aux importants enjeux dâemploi de deux quartiers prioritaires situĂ©s aux franges, tout en faisant levier sur leur dĂ©senclavement et cohĂ©sion. Câest cette vision qui fĂ©dĂšre les acteurs du territoire.
Quelles sont les caractĂ©ristiques de votre territoire qui en font un territoire engagĂ© pour le plein emploi volontaire ? Cela fait huit ans que des coopĂ©rations opĂ©rationnelles sont en place pour organiser que tout.e habitant.e des quartiers prioritaires, BĂ©dier-Boutroux et OudinĂ©-Chevaleret, en situation durable de privation dâemploi, puisse faire valoir son droit Ă lâemploi et ĂȘtre accompagnĂ©.e jusquâĂ accĂ©der Ă un emploi stable et adaptĂ©, quelle que soit sa durĂ©e dâĂ©loignement du marchĂ© du travail (3,2 ans en moyenne Ă Paris 13) par-delĂ ses contraintes (santĂ©, maĂźtrise de la langue, charges familiales).
La vivacitĂ© de ces coopĂ©rations est lâillustration de lâengagement du territoire, avec :
âș Une action partenariale sans discontinuitĂ© sâappuyant sur la Mairie du 13e, les partenaires locaux et de lâemploi pour maintenir un effort continu dâinformation mĂȘlant canaux institutionnels, aller-vers et communication de terrain (un rythme annuel de 40 personnes informĂ©es pour un total de 322 personnes rencontrĂ©es), qui ne faiblit pas bien que lâexhaustivitĂ© soit quasi-atteinte ;
âș Le maintien dans le temps des moyens opĂ©rationnels dĂ©diĂ©s par les partenaires de lâemploi pour proposer Ă chaque volontaire un accompagnement sur-mesure, ajustĂ© et enrichi au fil des ans, grĂące Ă une mobilisation dâun rĂ©seau de partenaires sans cesse Ă©largi ;
âș Lâinstallation durable dâune maniĂšre de « faire et dâinnover ensemble » Ă lâĂ©chelle du territoire pour dĂ©velopper de maniĂšre collaborative des solutions locales crĂ©atrices de valeur et dâemploi qui consolident lâambition dâun droit Ă lâemploi effectif pour tou.te.s.
Quels sont, sur votre territoire, les facteurs clefs de réussite de l'expérimentation ? Plusieurs facteurs font la réussite du projet :
âș La continuitĂ© du soutien de la Mairie du 13e et de la Ville de Paris qui, depuis le dĂ©marrage du projet, sĂ©curise le cadre du dĂ©ploiement opĂ©rationnel de la dĂ©marche sur le territoire. Cela se traduit autant par le financement de lâingĂ©nierie opĂ©rationnelle du ComitĂ© Local pour lâEmploi (CLE) que par lâeffort de facilitation continue en soutien du dĂ©veloppement de lâEntreprise Ă But dâEmploi (EBE) 13 Avenir ;
âș La soliditĂ© des partenariats tissĂ©s avec les partenaires de lâemploi, qui agissent de maniĂšre articulĂ©e et concertĂ©e pour accompagner chaque volontaire jusquâĂ une solution adaptĂ©e en « travaillant diffĂ©remment, en sachant moduler les propositions pour accompagner chacun.e selon ses besoins » ;
âș Le dynamisme et la qualitĂ© du projet de lâEBE qui, dans le 13e, est le socle de la stratĂ©gie pour bĂątir le droit Ă lâemploi : câest Ă la fois, une capacitĂ© Ă faire Ă©merger, de maniĂšre collaborative, des activitĂ©s crĂ©atrices dâemploi bien insĂ©rĂ©es dans le tissu local qui valorisent pleinement la crĂ©ativitĂ©, lâexpertise et les compĂ©tences de leurs Ă©quipes et une attention portĂ©e Ă lâintĂ©gration de chaque volontaire et Ă la qualitĂ© du cadre de travail proposĂ© ;
âș La coordination fluide entre le CLE et lâEBE qui permet, depuis huit ans, un alignement autour dâobjectifs partagĂ©s, des ajustements chemin faisant fondĂ©s sur le partage transparent des enjeux de chacun, une gestion anticipĂ©e des risques et une action partenariale efficace alliant les forces et compĂ©tences de chacun.e.
Quels sont les impacts de la crĂ©ation d'une ou plusieurs EBE sur le territoire ? Lâimpact est protĂ©iforme :
Pour les habitant.e.s en situation de privation dâemploi, câest dâabord la possibilitĂ© concrĂšte et adaptĂ©e dâaccĂ©der Ă un emploi stable et adaptĂ© grĂące Ă lâembauche non sĂ©lective et au cadre que propose lâEBE : « la proximitĂ©, le temps choisi que ce soit pour des questions familiales ou des problĂšmes de santĂ©, câest essentiel en fait » ; « lâabsence de discrimination, accueillir quel que soit le parcours, lâĂąge, le français ou le niveau de qualification » ; « le Contrat Ă DurĂ©e IndeterminĂ©e (CDI), câest une sĂ©curitĂ© Ă laquelle je ne croyais plus ».
Câest aussi un levier pour sortir de lâinvisibilitĂ© en contribuant Ă lâamĂ©lioration de son quartier. Ătre abordĂ©.e dans sa capacitĂ© Ă agir sur son territoire est vĂ©cu comme transformateur : les Ă©quipes font Ă©tat des changements de regards et de la confiance quâapporte le sentiment dâavoir un impact sur son quartier. Cela se double dâun puissant sentiment dâappartenance Ă son territoire : « câest plus quâun quartier lambda, câest devenu mon quartier lambda ».
Dans le quartier, lâimpact de lâEBE se traduit par lâouverture de lieux nombreux qui maillent le territoire, apportent des services qui « amĂ©liorent le quotidien des habitant.e.s, favorisent lâentraide, et renforcent la cohĂ©sion dans le quartier » et ravivent « la solidaritĂ© de voisinage »
Pour les partenaires enfin, la coopĂ©ration avec 13 Avenir, tournĂ©e vers lâaction, est un levier pour bĂątir des solutions sur mesure en rĂ©ponse Ă leurs besoins et aux enjeux du quartier.
Quel bilan faites-vous, Ă ce stade, de l'expĂ©rimentation sur votre territoire ? Huit ans dâexpĂ©rimentation ont dĂ©montrĂ© toute la pertinence de la dĂ©marche en quartier prioritaire oĂč, au-delĂ dâapporter une rĂ©ponse efficace au chĂŽmage de longue durĂ©e, elle dynamise le territoire et y renforce la cohĂ©sion sociale :
En huit ans, les deux tiers des volontaires (140 personnes) se sont rĂ©inscrits dans une dynamique dâemploi ou de formation : parmi eux, 110 ont signĂ© un CDI au sein de lâEBE. Marque des territoires de la 1Ăšre phase, lâEBE a Ă©tĂ© lâoutil central du territoire pour sĂ©curiser lâaccĂšs Ă lâemploi des volontaires : mĂȘme huit ans aprĂšs, elle continue Ă mobiliser : dâabord parce quâelle part des personnes elles-mĂȘmes et sâattache Ă construire des postes qui tiennent compte des rĂ©alitĂ©s de la personne et rĂ©ouvrent les possibles, mais aussi parce quâelle donne du sens et de la valeur au travail : « vraiment travailler pour son quartier, ça change tout, parce quâon se sent investi, responsable, câest ça qui est important » ; « Ăa mâapporte beaucoup dâĂȘtre utile. On peut trouver des solutions et avancer ensemble, câest cool ».
Ce sont aussi des trajectoires individuelles qui se sont affirmĂ©es avec des salariĂ©.e.s qui ont repris confiance et se sentent suffisamment outillĂ©s pour envisager des mobilitĂ©s professionnelles : « on se rend compte quâon peut postuler Ă des emplois quâon nâaurait pas briguĂ©s » ; « JâespĂšre pouvoir trouver autre chose dans ce que je fais ». Ces derniĂšres se sont dâailleurs accĂ©lĂ©rĂ©es depuis 2021 avec Ă date, avec une dizaine de CDI signĂ©s hors EBE.
Sur le territoire, TZCLD joue un rĂŽle de catalyseur et autorise Ă agir en laboratoire : « ça a bousculĂ© un peu les modes de faire, les institutions [âŠ]. Lâavantage de lâexpĂ©rimentation, câest quâon peut se mettre tous autour de la table et se dire, on va y aller » ; « une maniĂšre de faire et dâinnover ensemble Ă lâĂ©chelle dâun territoire en alliant les forces et les compĂ©tences ».
Le bilan, câest enfin le constat de liens renforcĂ©s : « ça a permis de crĂ©er des ramifications dans le quartier » ; « un lien de confiance renouĂ© parce que lâinstitution est incarnĂ©e » ; « Ă travers la crĂ©ation dâactivitĂ©s utiles par et pour les habitant.e.s ». Une maniĂšre nouvelle de faire quartier.
Quelles attentes vis-Ă -vis de la troisiĂšme loi sur mon territoire ? Pour les membres du ComitĂ© Local pour lâEmploi de Paris 13, la 3e loi serait dâabord synonyme de sĂ©curisation de lâexistant avec :
âș la rĂ©affirmation de lâinconditionnalitĂ© de lâaccĂšs Ă la dĂ©marche ;
âș une stabilisation des conditions de financement des emplois supplĂ©mentaires crĂ©Ă©s ;
âș la pĂ©rennisation des caractĂ©ristiques des emplois crĂ©Ă©s qui se rĂ©vĂšlent ĂȘtre les leviers principaux de la sĂ©curisation des parcours et de lâaccĂšs Ă lâemploi : « le CDI et la proximitĂ© » ; « le temps choisi » ; « lâabsence de sĂ©lection Ă lâembauche »
Une telle consolidation du cadre pourrait apporter la stabilitĂ© et les sĂ©curitĂ©s nĂ©cessaires pour poser sereinement la possibilitĂ© dâĂ©tendre le pĂ©rimĂštre gĂ©ographique du projet, maintenant que le territoire a quasiment atteint lâexhaustivitĂ©, pour se rapprocher du « territoire de vie » (dĂ©passer la limite administrative du Quartier Prioritaire de la Ville (QPV)) tout en « Ă©tant vigilant Ă ne pas perdre la proximitĂ©, la force de la relation de voisinage, lâĂ©chelle quâon maĂźtrise » .
Plus largement, la 3e loi devrait permettre de dĂ©passer le cadre expĂ©rimental pour installer durablement la logique dâune gouvernance territoriale du droit Ă lâemploi.
A lâĂ©chelle de Paris 13, cela demanderait de :
âș Faire vivre la culture et les dynamiques de coopĂ©ration en continuant Ă faire Ă©merger de nouveaux projets concrets et partagĂ©s en faveur de lâemploi et de lâinnovation sociale.
âș Engager les entreprises pour partager la responsabilitĂ© des recrutements locaux.
âș Questionner la place de lâEBE dans la palette des solutions mobilisables qui permettent de garantir un droit Ă lâemploi effectif en sĂ©curisant pour chacun.e lâaccĂšs Ă une solution qui rĂ©pond Ă ses besoins, ce qui appelle une rĂ©flexion sur la spĂ©cificitĂ© des modĂšles, lâanalyse de leur complĂ©mentaritĂ© et de leur accessibilitĂ© rĂ©elle au regard des contraintes des personnes privĂ©es durablement dâemploi.
Enfin, au-delĂ de Paris 13, on peut sâinterroger sur les leviers qui ont permis, via lâEBE, un retour Ă lâemploi de personnes qui jusque-lĂ Ă©taient sans solution et travailler Ă la diffusion des innovations auprĂšs des employeurs locaux pour aller vers des pratiques de recrutement et de management plus inclusifs.