Paris 18 - Chapelle Nord - Territoire

Un projet collectif au service d’un territoire et de ses habitants, qui nous permet d’agir concrètement sur une des premières causes de précarité qu’est l’absence d’emploi sur Chapelle Nord, tout en offrant un levier puissant pour le développement territorial, le désenclavement et la cohésion sociale.

La Ville de Paris et la Mairie du 18e, accompagnées par l’association LA PILE, se sont engagées dans l’expérimentation TZCLD pour soutenir le grand projet de transformation urbaine à l’œuvre sur Chapelle Nord et permettre aux habitants d’en tirer pleinement parti. La préfiguration de l’Entreprise à But d’Emploi (EBE) Activ’18 a été confiée aux associations ARES puis Aurore, accompagnées par 12 habitant.es.

Nous déployons la démarche sur un territoire périphérique, fortement touché par le chômage (22%) et la pauvreté (40%), mais également très dynamique économiquement. Nous souhaitons que ce dynamisme puisse bénéficier au territoire et à ses habitants malgré un contexte difficile : contexte de réhabilitation, défiance envers les institutions, … Pour ce faire, nous déployons des efforts importants pour (re)mobiliser les habitants (aller-vers, permanences de proximité, mobilisation des partenaires) et leur permettre de reprendre confiance en eux et dans les institutions. Nous déployons ensuite l’ingénierie nécessaire pour accompagner chaque volontaire vers une reprise d’emploi stable, choisie et adaptée en nous appuyant sur les ressources du territoire pour trouver des réponses à leurs problématiques administratives, sociales, de santé, linguistiques, de qualifications et concrétiser leur projet professionnel. Nous tirons également parti de notre tissu économique très dynamique (projets urbains, présence de Petites et Moyennes Entreprises (PME), entreprises de logistique, petit tissu commerçant, Structures d'Insertion par l’Activité Economique (SIAE)…), trop peu connecté aux habitants. Grâce à notre travail de maillage, certaines entreprises participent désormais à la co-construction d’activités avec Activ’18 et tendent vers un recrutement plus local. Pour finir, nous permettons la création des emplois supplémentaires nécessaires. L'accès à un emploi au sein d'Activ’18 restant un levier essentiel pour certaines des personnes les plus éloignées de l’emploi.

Les principaux facteurs de réussite du projet sur Chapelle Nord sont : 1/ La forte implication de la Ville de Paris et de la Mairie du 18e dans l’expérimentation. Elle a permis la création de LA PILE, qui déploie l'ingénierie opérationnelle nécessaire pour animer les dynamiques de coopération, mailler le territoire, mobiliser, accompagner les personnes en recherche d'emploi et soutenir la création d'activités. Elle joue également un rôle déterminant dans le développement d’Activ’18, en appuyant la recherche de locaux, le financement de projets, la mise en réseau avec des partenaires, etc. 2/ Le travail de maillage qui crée les conditions d’un engagement fort des acteurs du territoire autour de : - L’accès à l’emploi : le cadre de coopération que nous proposons permet aux acteurs emploi du quartier de collaborer autour des parcours des volontaires et de mener ensemble des actions collectives (aller-vers, forums, cafés de l’emploi) en direction des habitants et des entreprises. - Le développement d’activités utiles sur le territoire : nous impliquons les acteurs locaux dans la co-construction d’activités autour des services aux habitants, lien social et réemploi. 3/ Le dynamisme économique du territoire avec de grands projets de transformation urbaine qui génèrent de nouveaux besoins et problématiques et s’accompagnent de financements, créant ainsi un cadre favorable à l’expérimentation locale pour le développement d’activités et l’accès à l’emploi.

La création d’Activ’18 rend possible l’accès à un emploi stable, adapté et choisi pour des personnes qui en étaient privées, grâce aux modalités suivantes: - La proximité géographique est clé pour une partie des volontaires, en particulier pour les personnes en situation de handicap (20%) ou ayant des contraintes personnelles. - La possibilité de choisir son temps de travail permet à la fois aux personnes ayant des contraintes personnelles de les concilier avec la reprise d’un emploi mais aussi à celles qui travaillaient à temps partiel subi (20%) d’accéder à un contrat à temps plein. - La non-sélection permet aux volontaires faiblement qualifiés, allophones ou analphabètes, très nombreux sur notre territoire, d’accéder à un emploi stable et de qualité. - Le Contrat à Durée Indéterminée (CDI) a permis à environ 10% des salariés qui enchaînaient les contrats courts, de se stabiliser. - L’adaptation et la co-construction des postes de travail avec les personnes concernées permet à certains de retrouver confiance en eux et de se projeter à nouveau dans leur vie professionnelle. Par ailleurs, les activités d'Activ'18 dynamisent et créent du lien social sur Chapelle Nord. Le projet « Éclaireurs de quartier » (médiation locale) facilite l'accès des habitants à leurs droits et les informe sur les projets locaux. Le projet seniors lutte contre l'isolement des personnes âgées. L’ouverture d'une boutique solidaire génère de l'activité bénéfique aux acteurs locaux.

Le cadre expérimental facilite la mise en mouvement du territoire avec des acteurs institutionnels qui s’engagent et créent les conditions de : - Une mobilisation progressive du secteur privé qui se saisit du cadre expérimental offert par la démarche pour s’articuler avec l’écosystème local, en proposant missions, prestations et offres d’emploi ; - Une collaboration avec les acteurs associatifs locaux qui commencent à s’approprier le projet. Cette dynamique à l’œuvre sur Chapelle Nord a donné naissance à de beaux projets au service du territoire et de ses habitants : - Des coopérations pour l’accès à l’emploi des personnes qui en sont privées : événements emploi mobilisant notre tissu économique local, expérimentations en matière de recrutement… - Des activités utiles au territoire en réponse aux besoins des acteurs locaux : les éclaireurs de quartier pour faire de la médiation sur le projet de transformation urbaine, la bricole pour revaloriser les déchets produits par les grands projets… Depuis l’habilitation, la démarche a permis à 56 personnes de sortir de la privation durable d’emploi : 41 en EBE et 15 hors EBE. Pour ces personnes, le projet est également un puissant vecteur de remobilisation dans un quartier très marqué par l’isolement social : - Les parcours d’accompagnement des volontaires proposés dans le cadre de la démarche facilitent la création de liens avec les voisins et partenaires du quartier et permettent l’accès à des ressources nouvelles. - Pour les salariés d'Activ’18, l’EBE représente un cadre de travail accessible et adapté, qui leur permet de se réinventer professionnellement et de retrouver progressivement confiance en eux. Ils (re)deviennent également acteurs de leur quartier par des réalisations dont ils sont fiers, en accédant à des ressources qu’ils ne connaissaient pas et en participant activement aux réflexions sur les projets locaux aux côtés des autres acteurs du territoire. Le projet travaille encore à dissiper la défiance profondément ancrée de certaines associations historiques et de certains habitants vis-à-vis des institutions et à consolider l’engagement des services sociaux de proximité dans la démarche.

Après deux ans d’expérimentation, l’exhaustivité est atteinte à environ 30% sur le territoire. Nous attendons donc que la troisième loi nous permette, premièrement, de pérenniser les dynamiques existantes et les emplois créés. Deuxièmement, qu’elle nous permette de poursuivre le déploiement de la stratégie ambitieuse sur laquelle nous sommes engagés sur dix ans : permettre en cinq ans à environ 300 personnes d’accéder à un emploi stable, adapté et choisi, dont environ la moitié en dehors de l’EBE ; puis étendre le projet aux autres quartiers de Chapelle Nord (Evangile, Hébert, Chapelle Internationale), également enclavés, peu dynamiques et fortement marqués par la pauvreté et le chômage. Pour les membres du Comité Local pour l’Emploi de Paris 18 – Chapelle Nord, l’atteinte de cet objectif ne pourra se faire qu’aux conditions suivantes : - Maintenir le principe d’inconditionnalité de l’accès à la démarche pour les personnes privées d’emploi de notre territoire ; - Préserver notre échelle d’intervention en ne dessaisissant pas le territoire de sa capacité à s’organiser en réponse aux réalités et besoins identifiés localement ; - Stabiliser le financement de la création d’emplois supplémentaires pour nous permettre de consolider le développement d’Activ’18; - Pérenniser les caractéristiques des emplois supplémentaires créés qui nous permettent de sécuriser les parcours d’accès à l’emploi des personnes qui en sont privées : le CDI, le temps choisi, la non-sélection ; -Garantir le financement de l’équipe projet pour assurer la continuité de l’engagement du territoire dans la démarche et étoffer cette équipe projet pour renforcer l’accompagnement des parcours individuels des volontaires qui souhaitent poursuivre des projets autres que l’EBE et développer le lien aux employeurs.