Val de Drôme Livron sur Drôme - Territoire

L'expérimentation sur le territoire du Val de Drôme Livron sur Drôme c'est un engagement collectif soutenu, de l'énergie, des créations d'emplois que l'on espère durables et stables, l'ouverture de nouveaux horizons pour les personnes privées durablement d'emplois, des solutions à construire ensemble et de la créativité. Une belle aventure humaine qui continue !

En mai 2018, les partenaires de l’emploi, de l’insertion, et des acteurs économiques et associatifs ont répondu favorablement à la proposition des élus de la Communauté de Communes du Val de Drôme (CCVD) de tisser de nouveaux liens, à la croisée des enjeux de développement économique et social, en s'engageant dans la démarche TZCLD. Démarche qui était en réflexion au sein de la collectivité depuis fin 2017.

L’expérimentation se déploie à Livron sur Drôme. Mais le projet initial s’inscrivait dans un périmètre plus grand : celui de la CCVD, composée de 29 communes au cœur de la Drôme, entre sites naturels remarquables, espaces ruraux et périurbains, qui porte l’ambition d’un territoire vivant, viable et équitable pour ses 31 000 habitants. Pendant trois années, des réunions se sont tenues dans chacun des quatre bassins de vie pour informer les personnes privées durablement d’emploi et les mobiliser autour de la démarche TZCLD. En 2021, la dynamique a été fortement bousculée par la parution du décret précisant le périmètre expérimental. Pourtant, l’engagement des partenaires du Comité Local pour l’Emploi (CLE) et des volontaires a été réaffirmé. Nous avons continué à poser les premiers jalons d’un projet permettant à chacun.e de faire valoir son droit à l’emploi, dans un territoire plus petit, avec la volonté de l’étendre dès que possible. Le périmètre ainsi retenu pour cette habilitation, depuis décembre 2022, est une commune de 9 500 habitants où l’EBE vient répondre à un besoin d’emploi. Au-delà du CLE où sont actives les Structures d’Insertion par l’Activité Economique (SIAE) des alentours ainsi que les entreprises majeures et les organisations d’employeurs, une démarche Attractivité Emploi Compétences mobilise des acteurs économiques. Elle permet des échanges et coopérations sur les questions d'emploi, de qualité de vie et de santé au travail. Par ailleurs, le territoire est très impliqué dans les dynamiques de groupes TZCLD régionales et nationales.

--> Un Comité local pour l’emploi (CLE) diversifié et dynamique, avec des acteurs engagés et militants. La participation régulière et constante, depuis 2018, des représentants (élus et/ou techniciens) des structures membres, des volontaires, dont les salariés de l’Entreprise à But d’Emploi (EBE), aux réunions en plénière ou aux groupes de travail thématiques (activités et supplémentarité / mobilisation et compétences) fait évoluer les représentations de chacun.e. Elle crée aussi des habitudes de « faire ensemble » qui favorisent et renforcent des partenariats, des accompagnements concertés, et des actions communes. Par exemple, la période d’embarquement préalable à l'embauche en EBE, co-élaborée par les équipes de Val d’Emploi et l’équipe salariée du CLE, permet de sécuriser le processus de (re)prise d'un emploi, l’adaptation au poste et l’intégration dans le collectif de travail. --> Un portage politique clair et un engagement fort des collectivités, notamment financier, tant auprès de l'EBE (subvention/donneur d'ordre) que pour l'animation de la coopération territoriale : mise à disposition d'espaces de travail pour l'accompagnement collectif et individuel des volontaires, une équipe de la CCVD (2,7 équivalents temps plein ETP) dédiée au projet du droit à l'emploi avec une accompagnatrice socio-professionnelle, deux chargées de mission, une cheffe de projet. --> Une EBE qui fait évoluer ses modes de faire au fil de l'eau pour adapter les postes et prendre en compte les contraintes, aspirations et compétences des salariés.

--> Le développement ou renforcement, via la création de nouvelles activités, de solutions innovantes pour répondre aux besoins : - du territoire, par la mise en place de nouveaux services pour les habitants (ressourcerie, livraison vélo....) et l’inscription dans une dynamique d’économie circulaire (Paillettes, tri textile…), - des personnes privées durablement d'emploi, avec la création d’emplois de proximité prenant en compte les contraintes des salariés (en adaptant par exemple le volume horaire) et qui font sens pour eux. --> La dynamisation des partenariats avec les acteurs locaux permettant de : - co-construire avec les volontaires des parcours vers l’emploi sur mesure et de mobiliser des ressources pour favoriser le maintien en emploi des salariés de l'EBE, - développer des activités notamment avec d’autres structures de l'Économie Sociale et Solidaire (ESS). Val d’Emploi s’ancre progressivement dans l’écosystème économique local, dans le respect des principes de TZCLD, en faisant preuve de créativité et d’agilité. Nous expérimentons la création d’une entreprise en mode start-up tout en poursuivant des objectifs sociaux exigeants. --> Un changement de regard sur les personnes privées durablement d'emploi Participer à la création d'une EBE, aux réflexions sur le développement des activités, l’organisation du travail, ce n’est plus subir une situation de privation d’emploi. C’est être actrice / acteur d’un projet. --> De la frustration parfois, de ne pas pouvoir créer plus d’emplois plus rapidement.

Aujourd'hui, l'expérimentation TZCLD en Val de Drôme, ce sont des actions concrètes et visibles : - des nouvelles activités présentes dans le territoire avec une EBE qui compte plus de 60 salariés à peine deux ans après notre habilitation ! - l'accueil, l'information et la mobilisation, au fil de l'eau, autour de ce projet, de personnes privées durablement d'emploi à partir de processus éprouvés : permanences hebdomadaires, trois réunions d'acculturation puis un entretien individuel pour définir des axes d’accompagnement. Ce mode de faire, échelonné sur plusieurs semaines, laisse à chaque possible volontaire le temps de comprendre le projet, de faire le choix de s'y engager. Il permet aussi de se rencontrer autrement autour de la question de l'emploi, facilitant l'engagement de personnes très éloignées de l'emploi. - des ateliers collectifs co-construits avec les volontaires à partir de leurs envies ou compétences pour partager des temps communs, sortir de l’isolement, mieux se connaître, constituer un réseau… - une pluralité d'acteurs qui travaillent ensemble en complémentarité, à partir de leurs spécificités, expertises, compétences. L’expérimentation TZCLD en Val de Drôme, c’est aussi une forte volonté collective de surmonter les difficultés, un recours réussi à l’intelligence collective. Le travail engagé avant l’habilitation a permis de poser des bases solides au niveau de l’EBE, de la gouvernance, du fonctionnement du CLE, et de l’articulation entre les différentes instances. Toutefois, nous sommes embarqués dans un projet exigeant, ambitieux, qui nécessite de pouvoir identifier les zones de tension et de crispation pour les mettre au travail, ajuster et faire évoluer nos pratiques en gardant le cap initial. Aujourd'hui, l'expérimentation en Val de Drôme, c'est un début de preuve. TZCLD, ça marche ! Il est possible de lutter contre la privation durable d'emploi. Mais il faut encore du temps, pouvoir se projeter sur la durée, sécuriser vraiment les moyens, stabiliser les activités existantes dans l’EBE, et créer de nouveaux partenariats avec les acteurs économiques.

--> Élargir l’expérimentation pour qu’elle devienne « la norme nationale ». Cette généralisation devrait toujours se décliner à l'échelle locale pour prendre en compte les besoins, ressources et spécificités des territoires. Cet élargissement permettrait en Val de Drôme de revenir à l’ambition initiale d’une démarche déployée pour l’ensemble des 29 communes de la CCVD. --> Sécuriser, stabiliser et pérenniser la démarche de constitution du droit à l’emploi pour : - assurer le maintien des activités et des emplois d’ores et déjà créés à Val d’Emploi et ainsi offrir un réel emploi durable (au-delà du cadre de la 2ème loi d’expérimentation) aux salariés en poste, - créer de nouvelles activités porteuses d’emplois supplémentaires et ainsi ouvrir de nouvelles opportunités pour les personnes privées durablement d’emploi du territoire, - continuer de faire évoluer les approches et pratiques RH des entreprises locales, les inciter à prendre une part dans le projet en valorisant leur engagement, en intégrant des financements pour embaucher dans leur organisation des personnes privées durablement d’emploi. --> Donner un cadre commun aux EBE (conventions collectives, contrats…) et renforcer le réseau pour mutualiser des moyens et partager des pratiques. --> Augmenter les moyens financiers, humains et d’accompagnement, notamment autour de la structuration économique et du développement des EBE, mais aussi de l’animation de la coopération territoriale.